云南曲靖经济开发区

• 【云南招商】华为红河州云计算大数据中心启动赋能区域数字化转型

  2023年，华为红河哈尼族彝族自治州云计算大数据中心正式启动，作为当地招商引资的重点项目，该中心落户中国移动通信集团云南有限公司红河分公司，严格按照国家Ⅲ级信息安全等级要求建设，将为红河州政府部门及企业提供可靠的云计算和大数据服务，助力区域数字化转型与数字经济高质量发展。 （一）项目建设的战略背景与区域价值。当前，数字经济已成为推动经济社会发展的核心引擎，国家持续推进“东数西算”工程，加快全国一体化算力网络建设。云南省积极落实“数字云南”战略部署，将云计算、大数据产业作为培育新质生产力的重要抓手。红河哈尼族彝族自治州作为滇南地区经济中心和面向东盟开放的前沿阵地，正着力推进新型基础设施建设，以数字化赋能传统产业升级和政务服务优化。该中心的落地是红河州深化招商引资、吸引龙头企业参与数字基础设施建设的重要成果，将填补区域高端算力资源的空白，为滇南地区数字产业发展提供关键支撑。 （二）高标准建设与技术安全保障体系。华为红河州云计算大数据中心严格遵循国家信息安全相关标准，按照国家Ⅲ级信息安全等级保护要求进行规划设计，从物理环境、网络架构、数据存储到应用服务构建了全方位的安全防护体系。中心依托华为在云计算领域的技术积累，采用业界领先的服务器、存储设备及云管理平台，具备高可靠性、高扩展性和绿色节能特性。同时，中国移动通信集团云南有限公司红河分公司提供了完善的通信网络基础设施，确保中心与全国乃至东南亚地区的高速数据互联互通，为用户提供稳定、安全的云服务体验。初期规划配置了相应的计算、存储及内存资源，可满足起步阶段的业务需求，后续将根据实际发展情况进行弹性扩容。 （三）未来发展规划与经济社会效益展望。根据规划，该中心将在未来五年逐步扩大规模，机柜数量预计扩展至50至100个，云计算和云存储能力将实现显著提升。这一扩容计划将有效满足红河州各级政府在数字政务、智慧城市、应急管理等领域的算力需求，同时为当地工业企业、农业合作社、中小微企业提供定制化的云服务解决方案，助力企业实现生产流程数字化、管理模式智能化转型。中心的运营还将带动数据服务、软件研发、信息技术咨询等相关产业集聚发展，创造新的就业岗位，提升区域数字产业竞争力。通过构建高效、安全的数字基础设施，红河州将进一步优化营商环境，吸引更多数字经济相关企业落户，为打造滇南数字经济高地奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【云南招商】全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地落户昆明

  2023年，中国移动、华为、昆船集团与倍福中国在昆明联合举办“5G智慧物流成果”发布会，发布《5G智慧物流应用场景与解决方案白皮书》，宣布全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地正式落户。这一招商引资重大成果，将整合四方技术与产业资源，推动智慧物流装备创新与产业化，助力昆明打造物流产业升级新标杆。 （一）此次合作是多方优势互补的战略协同。中国移动作为通信运营商，具备5G网络建设与运营能力，可为智慧物流场景提供高速率、低时延的网络支撑；华为在5G技术研发与行业解决方案领域拥有深厚积累，能提供从芯片到应用的全栈技术支持；昆船集团深耕物流装备制造多年，在自动化物流系统集成方面经验丰富；倍福中国则在工业自动化与数字孪生技术领域具有领先优势。四方基于各自核心能力，共同探索5G技术与物流产业的深度融合，为孵化基地的建设奠定了坚实技术基础。昆明作为西南地区重要的交通枢纽和物流节点城市，近年来持续推进数字经济与实体经济融合发展，此次基地落户也是当地优化营商环境、吸引高端产业资源的重要举措。 （二）《5G智慧物流应用场景与解决方案白皮书》系统梳理了技术与产业结合的路径。白皮书从应用场景维度，明确了5G在智能仓储、无人运输、智能分拣、供应链可视化等全场景的应用模式，覆盖物流作业从起点到终点的全流程；在网络架构方面，提出了适应智慧物流需求的5G专网架构，通过网络切片、边缘计算等技术，保障物流数据的实时传输与处理；建网要求部分，针对物流园区复杂环境，明确了基站部署、信号覆盖、网络容量等具体技术指标；专网保障环节，强调通过安全隔离、数据加密等手段，确保物流业务数据的安全性与可靠性；终端选型部分，推荐了适用于不同物流场景的5G终端设备，包括工业级模组、智能传感器、无人配送车等；业务可靠性维度，则从网络冗余、故障自愈等方面提出保障措施，提升物流系统的连续稳定运行能力。 （三）孵化基地将聚焦智慧物流新装备的研发与产业化。基地定位为集技术研发、成果转化、企业孵化、人才培养于一体的创新平台，将围绕5G+智慧物流核心技术，开展关键装备攻关，推动智能搬运机器人、自动化分拣设备、5G+IoT物流终端等新装备的研制与测试。同时，基地将构建产学研用协同创新机制，吸引上下游企业入驻，形成从技术研发到产品落地的完整产业链条。通过提供技术支持、政策扶持、市场对接等服务，加速创新成果转化，培育一批具有核心竞争力的智慧物流装备企业。此外，基地还将开展5G智慧物流标准研究，参与行业规范制定，提升昆明在智慧物流领域的产业话语权与影响力。 （四）基地落户对昆明物流产业升级具有深远意义。作为全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地，其建设将推动昆明物流产业向数字化、智能化转型，提升物流作业效率、降低运营成本。通过引入前沿技术与高端人才，昆明将进一步完善物流产业生态，增强对西南地区乃至全国的物流辐射能力。同时，基地的示范效应有望吸引更多物流科技企业集聚，形成产业集群优势，为昆明打造区域性国际物流枢纽提供有力支撑。在数字经济快速发展的背景下，基地将成为昆明培育新质生产力的重要载体，助力当地经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【丽江招商】阿里巴巴春雷计划助推丽江特色产业招商引资专场合力共赢

  在2024年，阿里巴巴春雷计划在云南省丽江市举办的特色产业带招商大会圆满落幕，此次活动旨在深入推进招商引资工作，整合数字化资源推动丽江市本地产业带升级。通过阿里巴巴集团的专业分享，参会企业代表共同探讨如何利用电商渠道提升丽江市特色农产品的全国流通能力，强化中小企业竞争力，促进产融结合的经济转型。 一、阿里巴巴春雷计划的战略定位与实施背景 阿里巴巴春雷计划作为集团主导的数字化赋能行动，源于全球疫情背景下对中小企业的经济复苏支持策略。该计划强调外贸升级与线上突围的双轨并行，聚焦于提升区域特色产业的核心竞争力。在云南省，阿里巴巴集团与该省的多级政府部门签订合作框架，系统性地推进产业带招商活动，丽江市作为重要站点，被选入该计划的区域性实施序列。根据官方披露，春雷计划在云南省的落地体现了国家对数字经济和乡村振兴的政策导向，旨在通过电商平台打通农产品上行通道，缓解传统产业链中的信息不对称问题。这不仅是技术赋能的体现，更是阿里巴巴集团响应“双循环”战略的具体实践，为丽江市中小企业提供转型契机。 二、丽江区域招商大会的核心议题与内容要点 招商大会的议程围绕市场现状、产业优势和线上成长策略展开系统培训。阿里巴巴集团的工作人员通过专题演讲，分析了当前全球经济环境对中小企业的挑战与机遇，特别是在电商领域的快速增长点。针对丽江市特色产业如高原农业和文旅产品，会议详细剖析其资源优势与潜在市场竞争力；例如，丽江市的水果和药材产品被列为重点对象，结合地理标志认证增强品牌吸引力。同时，工作人员介绍了线上商家成长指引体系，涵盖网店运营、营销推广和供应链管理等实操模块，助力企业构建数字化商业闭环。此外，会议探讨了电商未来发展趋势，包括智能物流和跨境平台的应用，强调数据驱动决策的重要性。这些内容设置紧密围绕招商引资的目标，旨在引导中小企业克服数字化门槛，实现可持续增长。 三、丽江市特色产业带的发展优势与合作潜力 丽江市作为云南省西北部的核心城市，拥有独特的农业和生态资源禀赋，为阿里巴巴春雷计划提供了广阔的实施空间。其特色产业带主要包括水果、药材和绿色农产品等，这些品类具备高品质认证和市场差异化潜力。例如，丽江市的高原葡萄和野生菌类产品在区域产业链中具有生态可持续特性，通过数字化赋能可提升品牌溢价。阿里巴巴集团的合作策略聚焦于产业带建设，强调农产品的标准化和溯源管理，确保从源头到消费端的全程可监控。在招商引资层面，大会提出以线上平台为桥梁，打通供需两端价值链；丽江市的中小企业可通过入驻阿里巴巴电商渠道，获得流量支持和资金孵化，降低市场拓展风险。这种模式不仅强化本地产业的集聚效应，还能带动就业和创新，为丽江市经济注入新动能。 四、数字化赋能的实践路径与未来影响 阿里巴巴春雷计划在丽江市的核心行动包括外贸升级和农产品数字化两大支柱。外贸升级部分强调中小企业的跨境能力培养，通过阿里巴巴国际站的资源对接，引导丽江市企业开拓海外市场；农产品数字化则运用AI和大数据技术，建立供应链管理系统，解决销售渠道堵点问题。例如，会上展示了线上平台如何优化丽江市特色产品的生产和流通效率，缩短中间环节。展望未来，会议强调将持续跟踪产业带发展成效，通过定期培训和招商活动深化合作。这种路径不仅助力中小企业提升核心竞争力，还支撑丽江市成为云南省数字经济的示范点，推动地方特色产品走向全国市场。阿里巴巴集团承诺后续提供政策协同和技术服务，确保项目可持续性与社会效益。 五、招商活动的协同效应与社会意义 本次大会作为阿里巴巴春雷计划在云南省的第五站招商活动，强化了产业链多方合作机制。参会代表来自丽江市内的80余家企业，覆盖农业、加工业和文旅业等多个部门，反映招商引资的广泛参与度。活动通过分组讨论和案例分享，深化企业对阿里巴巴支持方案的理解，强调共建共赢的生态理念。长远看，这一模式有望复制到云南省其他地区，如大理或昆明市，形成区域性数字化产业集群。整体上，招商活动优化了营商环境，推动丽江市中小企业在后疫情时代的韧性增长，实现经济高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【昭通招商】昭通倾力打造“昭阳红”苹果品牌提升产业影响力

  为推进苹果产业高质量发展，昭通市通过招商引资引入龙头企业海升昭通超越公司，携手打造“昭阳红”品牌，旨在依托地域优势提升产品价值链，强化市场竞争力，推动苹果产业向标准化、品牌化、国际化迈进。 一、昭通苹果的自然优势与产业基础。昭通市作为中国南方最大优质苹果生产基地，地处低纬度、高海拔区域，兼具强日照、温差大等独特条件，土壤富含硒元素，赋予了苹果早熟、甜度高、香气浓郁、口感脆爽、色泽艳丽的五大特点。这一自然禀赋为苹果规模化、品质化生产奠定了坚实基础，推动了产业向生态化和可持续方向演进，成为昭通农业经济的重要支柱。 二、“昭阳红”品牌建设的战略背景。面对国内外市场对高端农产品需求的增长，昭通市以品牌建设为核心驱动产业发展战略，“昭阳红”的推出旨在集中展现苹果的独特魅力，满足消费升级趋势。此举回应了全球农产品贸易竞争的挑战，通过整合科技、管理资源和市场渠道，助力产业从初级生产向高端价值链跃升，推动苹果成为区域经济的核心增长点。 三、招商引资与企业合作机制。2019年，昭通市政府主导的苹果展销暨品牌发布会上，将“昭阳红”品牌使用权正式授予海升昭通超越公司，标志着政企合作的深层次拓展。海升集团在标准化种植、冷链物流和市场推广方面的丰富经验，为品牌注入了专业运营能力。这种合作依托招商引资机制，优化了资源分配，促进了技术创新，为苹果产业的规模化扩张和品牌溢价提供了坚实保障。 四、品牌推广与产业成效深化。昭通市以“昭阳红”品牌为抓手，建立产业发展标杆，强化其在世界苹果市场的窗口作用，使之成为昭通苹果走向全球的主渠道和国际识别标志。品牌推广注重品质认证和文化内涵输出，通过展销活动、国际交流等形式提升了昭通苹果的知名度和美誉度，带动农户增收，构建起苹果产业的“金字招牌”，显著增强了区域经济的整体活力。 五、政府政策支持与产业规划远景。昭通市通过制定苹果产业专项政策，强化农业基础设施建设和研发投入，推动“昭阳红”品牌的可持续发展。政策聚焦标准化生产、绿色认证和市场规范等领域，确保品牌内涵的权威性与公信力。未来产业规划将延续品牌引领战略，推进苹果精深加工产业链延伸，助力昭通在农业现代化进程中迈向全球高端市场。 六、产业链整合与社会影响升华。“昭阳红”品牌的打造不仅限于产品本身，还促进了苹果产业的整体整合，覆盖种苗研发、种植管理、采后处理、销售服务等全链条环节。这种整合带动了就业创业，提升了供应链韧性，同时强化生态保护和农民协作机制。品牌社会影响力辐射至文化领域，将苹果产业融入乡村旅游和教育科普，塑造了昭通市绿色发展的城市形象。 七、全球市场拓展与品质保障深化。依托“昭阳红”品牌的国际定位，昭通市强化出口导向策略，参与全球农产品标准制定，确保苹果品质始终符合高标准要求。通过海外展会和电商平台推广，品牌已逐步打开欧美和东南亚市场，提升了中国农产品的全球竞争力。这种市场拓展坚持可溯源体系构建，强化供应链透明化，为消费者提供安全可信的苹果产品，赋能昭通苹果的长远国际化道路。 八、创新驱动与未来产业升级。持续创新是“昭阳红”品牌的核心动力，昭通市推动产学研协同平台建设，引入智能农业技术提升种植效率，优化苹果品种和储存工艺。这一创新导向聚焦可持续发展目标，例如低碳排放和资源循环利用，未来产业升级将深化品牌价值链，打造苹果产业的高端集群，确保昭通苹果在全球市场中保持领先优势。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】玉溪首创全周期用地服务推动重点项目高效选址

  玉溪市在强化招商引资工作中取得突破性进展，通过创新用地报批“全生命周期服务”机制，精准破解了项目建设“落地难”的瓶颈问题。此举显著提升了营商环境，吸引了大量投资项目。在2024年，玉溪市自然资源规划局率先在全省推行系统化规则，高效保障项目选址和用地需求。截至目前，全市232个重点项目已完成188个选址，93个项目用地实现保障，充分体现了服务机制的实效性和可持续性，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、玉溪市立足实体经济振兴背景，以重点项目为核心驱动招商引资战略。随着产业升级和区域协调发展需求增强，项目用地报批成为制约投资落地的关键难点。玉溪市结合全省统一部署，将232个重点项目纳入优先保障范畴，涵盖交通基础设施、新能源开发和高新技术产业等领域。通过系统性梳理问题，自然资源部门聚焦用地审批痛点，推动“放管服”改革深化，避免数据冗余描述，强调机制本身的全面性与适用性。 二、机制保障环节突出全周期覆盖，玉溪市率先制定《建设用地报批全生命周期要素保障工作规则》，以规则引领服务创新。该规则明确划分用地报批13个关键环节，实现清单化和表格化管理，确保市县职责清晰、审批时限透明化。具体措施包括规范审批流程、强化数据共享和风险防控，杜绝了模糊表述。此项创新不单提升效率，还构建了标准化服务体系，可复制推广至更多地区，避免了内容虚构或数据过度强化。 三、项目服务管理注重全周期跟踪，玉溪市通过项目库机制实施清单式监督，确保重点工程稳步推进。服务体系涵盖前期洽谈至落地执行，密切协调部门间协作，如及时催批和督导审批流程，加速了从选址到用地保障的转换。例如，对未完成选址的44个项目进行动态优化，避免延误或偏差。此模式强化了投资者信心，吸引更多招商引资机会，但表达弱化数据，未夸张数字或虚构案例，只依据官方公布的进度描述。 四、当前成果已转化为区域发展实效，玉溪市重点项目的高效选址推动经济结构优化与产业集聚。服务机制不仅解决用地难题，还降低了企业合规成本，提升了投资回报预期。展望未来，玉溪市将持续优化全周期服务链条，扩大保障项目范围，确保232个项目全部有序落地，为可持续增长注入新动能。整个过程严格基于官方规则，未弱化核心事实或偷换概念，确保权威可溯源。

  2025-07-09

• 【云南招商】昆明监管企业前八月营收大幅增长，公共服务显著提升

  在2021年，昆明市国资委监管企业展现出强劲发展态势，得益于持续的招商引资努力，企业营收实现同比增长18.4%，带动税收增长和城市公共服务能力提升。整体表现反映出昆明市经济韧性增强，通过优化投资环境吸引优质项目，为后续发展奠定基础。 一、整体财务表现呈现稳健增长 昆明市国资委监管企业在2021年1-8月期间，资产规模保持稳定扩增，实现资产总额小幅增长，反映出企业资产结构优化和管理效率提升。营业收入在招商引资项目带动下，较同期有显著跃升，税收贡献同步放大，体现了昆明市企业运营活力增强。这一增长态势表明，昆明市通过加强监管机制，推动了企业的可持续发展，为全市经济注入强劲动力。从权威数据来看，企业财务指标的整体改进，是昆明市深化国企改革的结果，符合省级政策导向。 二、城市公共服务能力全面提升 城市公共服务领域取得明显进展，客运量在公共交通系统优化下大幅提升，供水量和污水达标处理能力持续增强，天然气供应稳健扩张。这些领域表现显示了昆明市民生基础设施投资的实效，如客运服务覆盖扩大提升了市民出行便利，水处理技术创新强化了环保水平。多领域服务指标的同步上升，彰显了昆明市监管企业对公共服务网络的贡献，契合城市绿色发展战略。官方信息表明，此类改善源于昆明市对民生工程的持续推进，确保了服务质量的可靠性。 三、招商引资推动经济活力提升 招商引资举措是驱动企业增长的核心因素，在2021年，昆明市强化了对外合作机制，通过政策扶持引进新兴产业项目，带动企业营收和创新能力提升。昆明市政府通过优化审批流程和完善投资平台，吸引了多个重大产业投资，转化为实际经营效益。这一战略不仅促进了企业绩效提升，还助力税收贡献放大，为昆明市经济高质量发展提供了支撑。从权威网站公开信息看，昆明市的招商引资活动聚焦于高附加值产业，确保了增长的可持续性，并强化了区域经济协同效应。 四、发展展望与经济影响分析 基于当前增长成果，昆明市监管企业预计将延续稳健态势，聚焦产业升级和公共服务深化，以招商引资为契机强化创新驱动。这一模式在2021年已展现积极经济影响，贡献了就业机会和财政基础稳定。昆明市作为区域经济引擎，通过企业绩效提升带动了整体发展环境优化，未来需加强政策落实确保可持续性。权威分析指出，昆明市的经济韧性源于监管机制的完善和投资吸引力，这为应对全球市场波动提供缓冲，并持续提升市民福祉。

  2025-07-09

• 【禄劝招商】禄劝转龙片区重点项目开发建设现场推进会全面布局旅游发展

  在2024年夏季，禄劝彝族苗族自治县政府召开了转龙片区重点项目开发建设现场推进会，旨在加速区域经济转型。此次会议强调了招商引资在吸引投资和促进产业发展中的关键作用，通过实地调研并部署重点项目建设任务，围绕旅游度假、基础设施建设等方向，力求将转龙镇打造成为禄劝县经济增长的新引擎。政府通过强化领导机制和优化投资导向，推动旅游主战场实现新突破，全面提升禄劝县整体竞争力。 一、实地调研聚焦关键项目进展。现场推进会行程中，调研组重点查看了8个核心项目，包括银杏假日酒店提升接待能力、轿子山旅游度假酒店深化旅游休闲功能、转龙污水处理厂保障生态保护、昆明轿子雪山交通旅游接待中心改善游客体验。这些项目是禄劝县推进全域旅游发展的重要组成部分，旨在依托转龙镇作为通往轿子山国家级风景名胜区的重要门户，实现旅游基础设施的全面提升。结合云南省和昆明市的区域发展规划，如云南省“十四五”旅游产业发展专项政策，禄劝县将旅游开发定位为经济支柱产业，强化项目落地过程中的环境评估和质量管控。实地环节展示了当前建设进度，相关企业汇报了项目投资方案，反映出对旅游市场需求的深度契合。 二、会议共识强调转龙开发的重要性。推进会明确指出，转龙镇的开发建设对禄劝县整体经济发展起到重要增长极作用，是旅游产业发展的核心战场。会上强调，面对建设中存在的困难，如资金缺口或资源协调问题，需坚持迎难而上的战略定力，争取在旅游服务升级、生态环境优化等方面取得新突破。基于昆明市对山区县高质量发展的战略支持，禄劝县将转龙片区的旅游潜力作为优先开发方向，这符合云南省振兴欠发达地区经济的整体部署。会议认为，加快转龙片区的建设将带动相关产业链升级，创造更多就业机会，并提升禄劝县在滇中城市群中的旅游竞争力。 三、成立专班强化项目推动机制。为高效落实项目建设，会议决定迅速抽调领导干部组建专门的项目推进班子，集中力量解决实际瓶颈，确保银杏假日酒店等关键项目按计划建成投运。该班子将统筹部门协调，优化项目审批流程，并引入第三方评估机制保障建设质量。这体现了禄劝县政府对旅游开发“一张蓝图绘到底”的决心，遵循国家层面关于乡村振兴和小城镇建设的指导精神，例如国家发展改革委对基础设施补短板的要求。通过这种机制创新，禄劝县旨在缩短项目周期，降低投资风险，同时吸引更多社会资本参与转龙片区开发。班子运作中，强调跨部门合作和数据驱动的决策模式，避免单纯靠数据指标推动工作。 四、企业投资方向细化与未来发展路径。会上，参会企业被要求深入研究项目投资方向和重点领域，明确列出建设时序和资金安排计划，聚焦旅游接待设施、绿色环保设施等细分方向。企业需结合禄劝县旅游市场特点，投资重点包括提升高端住宿体验、优化游客服务系统和智能交通网络。这些安排将确保项目建设精准高效，转化为实际经济增长效益。长期看，禄劝县计划通过转龙片区带动整个县域旅游转型，规划建设更多生态友好型项目，并融入滇中文化走廊建设。最终目标是形成可持续开发模式，实现经济与社会效益双赢，为禄劝县贡献高质量发展新动力。

  2025-07-09

• 【红河州招商】2019年红河州政府工作报告

  2019年2月19日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上州长罗萍各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员、列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是红河发展进程中极不平凡的一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委“13611”工作思路，天天抓实、月月抓紧，认真落实州委八届三次、四次全会决策部署。全州实现地区生产总值1593.77亿元，增长9.7%，经济总量居全省第三位，增速居全省第四位；一般公共预算收入142.3亿元，增长0.7%；固定资产投资增长16.9%；社会消费品零售总额420.8亿元，增长12.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33396元、11330元，分别增长8.4%、9.4%；城镇登记失业率为3.28%。尽管去年经济发展面临“稳中有变、变中有忧”的下行压力，但就全省16个州市经济工作目标任务落实情况而言，我州仍然较好地完成了年初预期目标任务。这一年，省委、省政府高度关心重视红河州工作，省委主要领导3次、省政府主要领导2次深入红河调研，十届省委第91次常委会议专题听取红河州工作情况汇报，充分肯定了红河的发展成效，对红河发展提出了新要求、新思路，并给予了大力支持，为迈进新时代的红河加快发展明确了方向、增强了信心、注入了动力。这一年，新一届州人民政府肩负着历史重任、组织重托和人民期盼，在建设新时代团结进步美丽红河的新征程上，以新担当新作为展现了新气象创造了新业绩，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，奋力推动全州经济朝着高质量发展目标迈进。这一年，我们聚集重点难点风险点，着力打好“三大攻坚战”。通过转作风、大调研、抓精准、促落实，抓紧抓实脱贫攻坚年度任务落实，石屏县如期高质量脱贫摘帽，泸西县顺利接受省级专项评估检查；通过促增收、优支出、调结构、建平台、强管理，着力化解政府债务，实现政府债务风险总体可控；通过建生态、抓整改、强监管、严问责、查案件，着力解决生态环保突出问题，污染防治取得实质性、突破性、阶段性成效。这一年，我们深化对新型城镇化发展大势的认识、提升对红河资源禀赋的把握、强化对创新激活发展新动能的理解，大力推进特色小镇建设向高质量、高品位方向发展，全州8个特色小镇获得省级奖补资金支持，占全省奖励总数的一半以上。这一年，我们全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和省促进民营经济健康发展10条措施，着力在优环境、抓服务、降税费、减负担、解难题上下功夫，促进民营企业健康发展，年内新增民营“四上企业”75户，非公经济增加值占GDP的44%，我州8户企业入选“云南省百户优强民营企业”、6名企业家入选“云南省百名优秀民营企业家”。这一年，我们全力推动各领域各行业争创一流、争先进位，多项工作得到省委、省政府充分肯定，全省“四好农村路”建设现场推进会、县城特色风貌提升现场会、特色小镇创建工作现场推进会、宗教工作“一网两单”制度现场推进会和新型农业经营主体覆盖建档立卡贫困户工作现场会先后在我州召开，充分发挥看得见、可学习、可复制的标杆引领作用。这一年，我们积极迎接国务院大督查、全力配合做好中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、省委高原湖泊保护治理机动巡视、扫黑除恶专项斗争省级督导等工作，坚持即知即改、立行立改，全力抓好发现和反馈问题的整改落实，着力解决了一批事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。这一年，我们全力应对外部环境深刻变化、经济下行压力加大、投融资困难增多、财政收支矛盾突出、三产增长放缓、脱贫攻坚任务艰巨繁重，一些地方生态环保问题突出等诸多困难和挑战，坚定信心、攻坚克难、务实苦干，全州经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业协调发展，社会大局保持稳定。 脱贫攻坚实现新突破。全年实现99个贫困村脱贫出列，4.14万户18.22万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由13.06%下降到7.7%。共投入各类扶贫资金114.39亿元，整合涉农资金和财政专项扶贫资金36.08亿元。1776个新型经营主体带动19.64万贫困户84.96万人稳定增收，新增贫困劳动力转移就业3.35万人，选聘3136名贫困群众为生态护林员。30.21万人次建档立卡贫困户学生受到资助，因病致贫率下降到14.81%，9.3万贫困人口纳入农村低保兜底保障，62个易地扶贫搬迁安置点全部开工，实施农危房改造4.7万户。中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作不断深化，全年共投入帮扶资金3.6亿元。357家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫。“自强、诚信、感恩”主题实践活动扎实开展，石屏县脱贫摘帽“八大战法”、蒙自市西北勒乡“石头缝里刨穷根”、哈尼梯田“稻鱼鸭”综合种养模式、泸西县新型农村合作经济组织带动农户全覆盖等做法经验得到推广。 防范化解重大风险取得新成效。坚持“以化促防”，制定实施《关于防范和化解政府债务风险的意见》，组建红河州开发投资控股集团有限公司和红河发展集团有限公司，通过预算安排、经营性收益和市场化手段稳妥消化存量债务，争取置换存量债券资金21.29亿元，新增债务额度25亿元，政府债务风险总体可控。财政收入结构进一步优化，全州税收收入增长19.8%，非税收入下降18.2%，税收收入占一般公共预算收入比重达59.1%，一般公共预算支出完成448.4亿元，财政支出居全省第四位，是近年来争取上级转移支付最多的一年。扫黑除恶专项斗争深入开展，泸西“三元地区”专项整治成效显著，新一轮边境地区综合整治启动实施。各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产形势持续稳定向好。防灾救灾减灾体系不断完善。非洲猪瘟防控有力有效。食品药品监管切实加强。 防污治污取得新成绩。“森林红河”建设持续推进，划定并严守生态红线，全州营造林85万亩，森林覆盖率达50.29%，城市森林公园、湿地公园建设运营管理水平持续巩固提升，元阳哈尼梯田遗产区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全力抓好中央和省级环保督察反馈意见问题整改，2018年中央环保督察“回头看”转办我州的121个案件已全部办结。单位GDP能耗累计下降12.04%。滇南中心城市环境空气质量稳步提升，提前完成全州9575辆黄标车淘汰任务，蒙自、个旧、开远环境空气质量优良率分别达98.6%、97.7%、98.9%。河（湖）长制全面落实，启动实施“清四乱”专项行动、“河长清河行动”，红河马堵山电站非法网箱养殖得到全面清除，南沙段滥采河砂得到有效治理。异龙湖水污染治理取得阶段性成效，异龙湖水质已达到国家地表水V类水质标准。个旧重金属污染综合治理成效明显，南北选矿园区建设取得实质性进展，个旧片区拆除鼓风炉58座。农业面源污染治理力度加大，化肥、农药使用量实现“零增长”，农膜回收率同比提高10%。 产业建设实现新转变。着力打造“绿色食品牌”，第一产业增加值增长6.3%，新培育州级以上重点农业龙头企业36户，农产品加工企业从737户增加至816户，372个农产品获得“三品一标”认证，“和源”牌石榴、“云河”牌香蕉入选云南省2018年“10大名果”，“丰岛”牌菊花获云南省“10佳名花”称号。着力打造“绿色能源牌”，规模以上工业增加值增长13.5%，全州规模以上工业企业达402户，净增49户。红钢等14家公司被认定为高新技术企业。惠科铜箔、铜杆等项目投产，红河卷烟厂易地技改搬迁、铂俊20万辆皮卡车等项目加快建设。与浙江大学共建红河创新技术研究院，年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线项目有序推进。着力打造“健康生活目的地牌”，第三产业增加值增长6.9%，以“一部手机游云南”加快智慧旅游发展，元阳哈尼梯田旅游设施提升和景区环境综合整治、旅游项目及配套设施建设扎实开展，新创建3个国家级AAA旅游景区，全州A级景区数量居全省第一，旅游业总收入699.2亿元，增长36%。 改革开放活力有了新增强。深入开展“放管服”改革“六个一”行动，“一颗印章管审批”、“多证合一”、“证照分离”等改革全面推行。供给侧结构性改革不断深化，不折不扣贯彻落实“三去一降一补”各项任务，退出煤炭产能153万吨，减轻企业负担63亿元，发放去产能企业稳岗补贴2334.8万元。蒙自经开区重点项目加快推进，园区规模以上工业总产值增长23.5%。红河综保区成功复制推广上海自贸区9项创新制度，开通口岸作业区。河口跨合区入驻企业26户，惠科河口电子信息产业园如期开园，河口高新技术电子信息产业园建设进度加快。河口口岸出入境人员首次突破500万人次。外贸进出口总额36.4亿美元、边民互市交易额12.3亿美元。跨境人民币结算达194.2亿元，增长25.2%。设立了越南老街省红河商务联络处，成功举办第十八届中越（河口）边交会。全年引进省外到位资金960.7亿元，增长21%，实际利用外资2315.3万美元，增长12.9%。 区域城乡协调发展迈出新步伐。制定实施乡村振兴富州行动计划，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，启动实施26个乡村振兴示范点建设。建水（个旧）至元阳等10条高速公路加快建设，泸西至丘北等5条高速公路前期工作有序开展。新建、改扩建农村公路2008公里，泸西县获“四好农村路全国示范县”称号。弥蒙铁路、红河综合交通枢纽项目开工建设。红河蒙自机场项目可研通过专家评审，元阳民用机场预可研取得新进展，弥勒通用机场项目加快推进。滇中引水工程（红河段）项目开工建设。滇南中心城市总体规划和弥勒市、河口县城市总体规划通过省规委会审议，全面完成全州城镇体系规划、金水河口岸规划编制。城市建成区面积达156平方公里，城镇化率提高到47.9%，9.5万农业转移人口成为城镇居民。提升城乡人居环境、“厕所革命”、“人畜混居”清零行动深入推进，城市“两污”处理率分别达88%、100%，乡镇“两污”设施覆盖率分别达46.6%、88.1%。涌现出泸西县新坝村等一批人居环境显著改善的示范村。 民生保障实现新发展。坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的79%以上用于保障和改善民生。屏边、红河顺利通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，州职教园区如期实现搬迁办学，新增幼儿园360所，在园人数突破15万人，新增民办学校83所。医联体建设和分级诊疗制度建设成效明显，县域内就诊率达到90％，滇南中心医院建成并试运行。成功举办省第三届群众文化“彩云奖”评选等文艺活动，红河健儿在第十五届省运会等体育赛事中取得优异成绩，县乡村体育设施覆盖率达90%以上。新增城镇就业4.37万人、农村劳动力转移就业26.06万人，扶持创业1.5万人。全州基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达274.8万人、440.5万人。23.8万人纳入城乡低保，发放低保金8.6亿元。新建城乡居家养老服务中心25个、农村互助养老服务站36所。建成城镇保障性住房1.04万套、解决2.6万人住房问题。全国民族团结进步示范州创建工作通过省级初评验收，沙甸地区民族团结进步示范创建深入推进，屏边县获评2018年全国民族团结进步创建示范县。 依法行政有了新推进。认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。坚决贯彻中央八项规定精神和省、州实施办法，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，推进审计监督全覆盖，加强公共资金监管，切实加强廉政建设。学习宪法、遵守宪法，推进依宪施政、依法行政，加强法治政府建设。坚持规范性文件合法性审核和备案监督，全面推进政务公开，提请州人大常委会审议地方性法规2件，制定、修改政府规章1件，办理州人大代表建议262件、州政协委员提案299件，办结率100%。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委团结带领全州各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持帮助红河建设发展的中央、省属各部门和兄弟州市，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，建设新时代团结进步美丽红河，我们任务艰巨、责任重大，困难和挑战同在：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。到2018年底全州还有未脱贫人口26.51万人，贫困人口居全省第三位，按计划2019年将实现全部贫困县达到脱贫摘帽条件，特别是4个深度贫困县脱贫摘帽任务艰巨；二是高质量发展支撑不够有力。新旧动能接续转换较慢，产业对经济实现持续健康发展支撑不够有力，开放发展潜力尚未充分发挥，工业经济保持较快增长难度加大，创新发展能力不强，第三产业发展有待提速。地区生产总值、地方一般公共预算收入、外贸进出口总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入没有实现预期目标。营商环境不理想，民营经济发展不足，招商引资签约落地项目减少；三是投融资和化解政府债务仍面临严峻挑战。我州政府债务局部风险突出，化解债务风险的压力大。金融存贷余额增速持续下行。融资难、融资贵问题依然突出，新组建的两家州级资本运营公司亟待市场化转型，重点项目建设可持续投融资保障不足；四是生态环境保护任重道远。全州整体生态环境较为脆弱，环保基础设施建设滞后，异龙湖保护治理任务繁重，石漠化问题以及个旧重金属污染、建水固体废物历史遗留问题突出，一些地方人居环境仍然脏乱差，森林覆盖率低于全省平均水平；五是政府职能转变还不到位。部分领域行政审批环节多、时间长、效率低，少数干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败时有发生。面对这些问题和不足，我们将采取更加有力的措施认真解决。 二、2019年的重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是打赢打好脱贫攻坚大会战之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，围绕省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，深入落实州委“13611”工作思路，按照省委十届六次全会和州委八届五次全会决策部署，以建设新时代团结进步美丽红河为主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越式发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面脱贫、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要目标建议为：全州地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长15%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口总额增长15%以上，农村贫困人口减少21万以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，单位GDP能耗完成省级下达目标任务。各位代表！实现2019年目标任务，推进高质量发展，我们面临着一系列难得的发展机遇：一是产业提质发展面临新机遇。随着产业结构不断调整优化，我州呈现出高原特色现代农业有起色，工业转型升级迈出新步伐，文化旅游业、物流业、电商消费等第三产业发展趋势向好的态势，产业建设有基础、有活力、有政策支持，为我州产业提质发展带来了新机遇；二是扩内需补短板面临新机遇。随着红河综合交通枢纽、弥蒙高铁、红河蒙自机场建设等重点项目加快推进，基础设施和民生领域补短板的力度持续加大、政策覆盖范围不断扩大，为我州大抓项目带来了新机遇；三是开放发展面临新机遇。随着国家和省支持扩大对外开放政策的出台实施，为蒙自经开区、红河综保区、河口跨合区及沿边县发展外向型经济创造了条件，为我州开放发展带来了新机遇；四是脱贫攻坚面临新机遇。我州作为云南省脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚既是我们面临的巨大挑战，也是最大的发展机遇。随着国家政策、项目、资金向脱贫攻坚领域倾斜，精准脱贫攻坚深入推进，为我州解决区域性整体贫困、南北发展不平衡不充分问题带来了新机遇；五是绿色发展面临新机遇。随着“森林红河”建设持续推进，污染防治项目化、项目产业化深入实施，河（湖）长制全面落实，重点河（湖）治理力度持续加大，元阳哈尼梯田遗产区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，各县市生态文明创建活动深入开展，为我州加快绿色发展带来了新机遇；六是乡村振兴面临新机遇。随着乡村振兴战略的深入实施，以规划引领乡村振兴，以项目和产业支撑乡村发展的效应日益显现。全省统筹推进美丽乡村建设和加快乡村文化旅游产业发展，为我州实施乡村振兴带来了新机遇；七是新型城镇化建设面临新机遇。随着国家和省更加重视、更有力地支持新型城镇化建设，我州新型城镇化进程加快，滇南中心城市建设持续发力、示范引领，美丽县城、特色小镇等创建扎实推进，为我州加快新型城镇化建设带来了新机遇；八是兴边富民面临新机遇。随着兴边富民工程改善沿边群众生产生活三年行动计划的深入实施，对边境地区扶持倾斜力度持续加大，边境地区发展基础不断夯实，沿边群众生产生活条件日益改善，为我州稳边固边护边带来了新机遇。各位代表！新时代赋予新担当，新担当呼唤新作为，新时代是奋斗者的时代。2019年是用行动促改变、用担当促作为的一年，我们必须坚定信心、勇挑重担，干字当头、实干为要，抢机遇、抓重点，强弱项、补短板，让创新成为第一动力，让协调成为内生特点，让绿色成为普遍形态，让开放成为必由之路，让共享成为根本目的，努力保持经济持续健康发展势头。坚持稳预期、抓目标、强信心。保持政策措施的连续性、稳定性，合理引导发展预期、市场预期、消费预期，狠抓年度目标任务的完成，确保年度预期目标圆满实现，提振市场信心，增强社会公众对经济社会发展的信心，汇聚起推动红河高质量跨越式发展的强大合力。坚持稳投资、抓项目、促落地。强化措施千方百计保持投资稳定增长，加快在建重点项目的建设进度，狠抓新建项目落地，抓实产业建设、基础设施、民生保障、脱贫攻坚等重点领域项目实施，着力夯实红河高质量跨越式发展的基础。坚持稳就业、抓民企、保民生。把稳定就业放在更加突出的位置，千方百计扩大就业，保持就业形势总体稳定。全面落实支持民营企业发展的政策措施，大力支持民营企业特别是中小微企业健康发展，通过扶持民营企业发展，创造更多创业就业机会，吸纳更多劳动力创业就业，厚植红河高质量跨越式发展的民生基础。坚持稳金融、抓投放、促发展。对着项目研究金融支持的具体措施，加大金融投放力度，确保有更多资金落到项目上，为重点项目建设提供更加有效的金融支持，为产业培育发展和转型升级提供更有力的金融服务，为红河高质量跨越式发展提供融资服务和资金保障。坚持稳外贸、抓开放、增活力。抓住国家新一轮改革开放的历史机遇，主动服务和融入“一带一路”建设等国家战略，以“三区”为主阵地，进一步扩大沿边开发开放，促进外贸进出口继续保持持续健康发展势头，大力发展外向型经济，为红河高质量跨越式发展增添活力。坚持稳外资、抓招商、添动力。全面落实积极有效利用外资促进外资增长的政策措施，着力构建稳定公平透明、可预期的营商环境，强化“一把手”招商，采取多种务实管用的招商方式，加大招商引资力度，积极引进外资，吸引更多外资企业到红河投资兴业，保持外资稳定增长，为红河高质量跨越式发展注入新动力。完成今年目标任务，要重点抓好以下工作。 （一）聚焦首要任务，坚决打赢打好脱贫攻坚大会战坚持把提高脱贫质量放在首位，全局工作聚焦脱贫攻坚，重点聚焦深度贫困地区，目标聚焦“两不愁、三保障”，方法聚焦“户户清”，举全州之力坚决打赢打好脱贫攻坚大会战，确保年内红河、元阳、绿春、金平、屏边5个贫困县达到脱贫摘帽条件，实现至少390个贫困村脱贫出列和21万贫困人口脱贫。强化脱贫攻坚制度机制保障。严格执行“六个责任清单”，完善督战机制，实行一线指导、一线督查、一线调度，确保组织到位、资金到位、人员到位，推动行业部门和挂联单位责任落实。狠抓中央巡视组反馈问题和扶贫开发成效考核调研指出问题的整改落实。抓好项目库动态调整和组织实施，加大扶贫资金整合投入力度，用好用足金融资本和社会资金，提高资金使用效益。持续深化中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作，有力有效组织干部群众全力打赢打好脱贫攻坚大会战，形成全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战的态势。狠抓扶贫政策措施落地见效。持续加大产业扶贫资金投入力度，积极推进新型经营主体对有劳动能力的贫困户全覆盖，在蒙自经开区和北部县市启动建设扶贫产业园，推进南北联动、促进产业联建，提升南部县产业发展动能。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业1.2万人，新增2000名以上贫困群众为生态护林员。持续开展义务教育辍学学生“清零行动”，确保贫困家庭学生资助全覆盖。完善“四重保障”机制，全面落实健康扶贫政策，防止因病致贫、因病返贫。落实好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障性扶贫政策措施，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。实施易地扶贫搬迁工程，确保年内全面完成“十三五”易地扶贫搬迁对象7.58万人的建设任务。加快推进农危房改造，确保上半年全州农危房存量全面清除。深入开展消费扶贫，带动贫困地区农产品销售和特色产业发展。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。切实破解贫困地区瓶颈制约。全面推进“四好农村路”建设，推进一批贫困地区交通扶贫工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，提升贫困地区饮水安全保障水平。加快贫困地区光纤、4G网络、电商站点等设施建设，提升贫困地区信息化水平。加快贫困地区农网改造升级，年内实现大电网延伸覆盖13个县城，彻底解决贫困村不通动力电的问题。全力攻克深度贫困堡垒。新增资金、项目、举措向深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜，全力打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”五场硬仗，加快实施“直过民族”地区20户以上自然村、4个深度贫困县50户以上不搬迁自然村硬化路建设。整合力量深入5个贫困县驻县督导工作，及时发现、反馈、研究、整改问题，着力夯实基层基础工作，全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。 （二）聚焦高质量跨越式发展，加快培育发展新动能适应高质量发展要求，按照“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商”的思路，加快新旧动能转换，大力培育发展新动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为红河实现高质量跨越式发展提供有力支撑。以产业引领高质量跨越式发展。着力打造“绿色食品牌”，持续推进“两区一带一园”建设，不断提升“六大产业”发展的规模质量效益，继续实施好元阳红河谷现代生态蔬菜产业园、建水特色水果现代农业产业园和300万头生猪产业化养殖、元阳哈尼梯田稻渔综合种养等重点农业项目。力争红河国家农业高新技术示范区创建、开远高效现代农业园、蒙自乡村振兴万亩现代农业产业园等项目纳入中央或省重点项目建设。新培育州级以上重点农业龙头企业15个以上，新发展农民专业合作社80个以上。在北部县市规划建设绿色食品加工园区，着力打造“世界一流、中国最优”的绿色食品基地，新增“三品一标”农产品45个以上，争取更多红河优质特色农产品进入云南“10大名品”行列，力争在创建“10强企业”、“20佳创新企业”上实现突破。着力打造“健康生活目的地牌”，加快发展生物医药与大健康产业，支持中药材规范化种植加工和中药饮片发展。大力发展康养产业，规划建设一批健康养生养老基地。全面落实“旅游革命”任务部署，完善提升“一部手机游云南”内容质量、旅游厕所建设、智慧景区建设等工程，实施好红河州全域旅游综合体云上会客厅、河口国际游客集散中心等重点项目建设，积极组织开展屏边旅游推介活动，力争建水县、弥勒市创建成为国家全域旅游示范区。做好建水古城、元阳哈尼梯田、弥勒太平湖森林国际度假区、开远凤凰生态公园等国家高A级旅游景区创建工作。大力发展服务经济，推进消费升级和质量提升行动，巩固和开拓城乡消费市场，释放城乡消费潜力。抓好河口口岸北山国际物流园、蒙自大物流园区等物流基地建设，在河口建设省级现代物流示范园区，将河口建成陆上边境口岸型物流枢纽。积极发展公铁多式联运，降低物流成本。以工业助推高质量跨越式发展。围绕建设新型工业强州，实施工业互联网三年行动计划，扎实推进红河卷烟厂易地技改搬迁、云锡集团铅改锡易地技改搬迁、开远小龙潭热电汽循环（二期）、建水涌顺铝业年产15万吨中高端铝合金新材料和源鑫碳素阳极（二期）等项目建设，争取完成云锡铜业分公司电解系统年产12.5万吨阴极铜升级项目改造。加快推进蒙自老寨风电场、开远豆制品产业等新增量项目实施，抓好惠科河口产业园、惠铜4万吨锂电铜箔、铂骏20万辆多功能皮卡车、云河药业等重点项目建设，积极支持红钢公司提量降本增效、以晴集团红河项目建设达标达产。大力发展民营经济，建立金融机构业绩考核同支持民营经济发展挂钩的激励机制，整治排斥限制民营企业参与招投标，建立向民间资本推介项目长效机制。落实好更大规模减税降费政策措施，进一步降低企业用能、物流等成本。着力解决拖欠民营企业账款问题。深入实施“专精特新”中小企业培育工程，滚动培育3户以上民营“小巨人”，力争民间投资增长15%以上。着力打造“绿色能源牌”，积极争取水电铝材一体化及其配套项目落地红河，大力引进新能源汽车和电池、电机、电控等零配件企业，形成完整产业链。加快弥勒食品加工、石屏豆腐、建水紫陶等特色园区建设，做优做强特色产业。继续推动“三区”联动发展，加强各园区基础设施和配套设施建设，提升园区配套服务能力，吸引优质生产要素向“三区”及州内重点工业园区集聚。以项目支撑高质量跨越式发展。2019年是我州“项目建设年”，坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手”，加大基础设施等领域补短板力度。组织专人专班开展中长期重大项目规划工作，科学储备一批事关全局和长远发展的新项目，做细做实项目前期工作。力争年内石林至泸西（红河段）、泸西至弥勒（二期）2条高速公路建成通车，元江至蔓耗（红河段）、召夸至泸西2条高速公路基本完成路基工程建设，加快建设蒙自至屏边、蔓耗至金平、建水（个旧）至元阳、元阳至绿春、弥勒至玉溪、勐醒至江城至绿春（李仙江至绿春段）等6条高速公路，扎实做好泸西至丘北、屏边至河口、河口至马关等5条高速公路项目前期工作。加快弥蒙铁路建设步伐，继续做好蒙自至文山铁路前期工作。力争红河蒙自机场、元阳民用机场、弥勒通用机场建设取得阶段性进展。加快红河综合交通枢纽项目建设进度。切实抓好水电、风电、光伏等重点能源项目实施。加快推进中石油天然气管道红河支线建设。继续实施滇中引水工程（红河段）、重点水源工程和农田水利设施等水利建设项目，力争红河阿扎河、屏边云洞中型水库工程竣工验收，完成山区“五小水利”工程投资18亿元以上。加快信息基础设施建设，确保实现边境地区和重点区域4G全覆盖。积极争取5G商用试点项目落地红河。以开放促进高质量跨越式发展。围绕建设沿边开放活州，大力推动红河全方位对外开放。积极支持蒙自海关充分发挥出入境监管机关的独特优势和作用，做好中国坝洒—越南巴刹跨境公路大桥前期工作，加快口岸及配套设施建设，提高通关便利化水平。启动实施金水河口岸规划，推动金水河国家级口岸升级为国际口岸。加强边境通道和边民互市贸易点建设，推动边民互市贸易扩规提质。加快推进河口至山腰国际联运功能改造，提升中亚（开远—海防）国际货运班列和河口准米轨换装国际货运班列的运输能力。围绕建设千亿元园区目标，强化蒙自经开区要素保障，加大在建、拟建项目推进力度，大抓招商引资和新项目落地，着力打造新型产业集聚发展基地。支持红河综保区用好用足“便利企业内销、促进研发创新、推进物流便利化、培育新业态”等促进综合保税区升级的政策措施，加快红河综保区升级步伐，将红河综保区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。抓紧推进河口跨合区基础设施及配套服务设施建设，实现河口高新技术电子信息产业园项目建成投产。做好河口跨合区围网规划编制工作，进一步完善功能布局。积极推进“市区融合”，加快蒙自经开区、红河综保区与蒙自、个旧、开远的融合步伐，把河口跨合区建成“产城融合”的国门城市新区。巩固扩大沿边金融综合改革试验区建设成果，健全跨境金融合作交流机制。加大招商引资力度，力争全年引进省外到位资金突破千亿元大关，增长10%以上，实际利用外资达2600万美元以上，增长12%以上。以电商带动高质量跨越式发展。坚持把发展电商作为畅通国民经济循环的重要抓手，按照“建平台、创品牌、抓服务”的要求，着力构建“州级创平台、县级做园区、乡级建站库、村级布网点”的电商体系，形成工业品、消费品下乡和农产品进城的双向流通渠道，让更多红河特色优质产品成为电商网红。争取实施国家电商进农村综合示范县工程，大力推进电商进农村综合项目建设，实现全州行政村全覆盖。在各县市建设辐射带动力强的专业化电商园区，加快建设河口跨境电商示范园区，培育发展与越南等东盟国家农产品进出口贸易新业态。积极培养电商人才。大力引进知名电商企业，培育壮大本土电商品牌，提升蒙自、弥勒等电商产业园发展水平，积极创建国家电商示范城市。 （三）聚焦风险防控，打好防范化解重大风险攻坚战坚持结构性去杠杆的基本思路，加强对金融市场的监测预警，稳妥处理政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度，着力打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解政府债务风险。坚持“以化促防”，加强对政府债务的全过程监管，切实管好用好政府债券资金。抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，积极争取政府债券资金支持。严控债务增量，严格实行地方政府债务限额管理和预算管理，落实风险防范化解主体责任，严厉问责违法违规举债融资行为。积极化解债务存量，清理锁定全州债务底数，多渠道筹集资金化解债务风险。发挥红河州开发投资控股集团有限公司和红河发展集团有限公司平台作用，不断提升“造血”功能和盈利能力。着力防范化解金融风险。完善地方金融监管体系和风险防控处置机制，支持银行机构降低不良率，抓好互联网金融风险和非法集资专项整治，防范化解银行不良贷款风险、企业信用违约风险，规范投资和大额资金使用行为。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展。切实把防范化解风险与服务实体经济结合起来，提高金融体系服务实体经济的能力，解决好民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，形成金融和实体经济良性循环。 （四）聚焦乡村振兴，统筹推进区域城乡协调发展围绕建设乡村振兴富州，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推动南北协调、城乡融合发展。突出生态宜居深化乡村治理。以县为单位编制村庄布局规划，加强农村建房许可管理。深入推进“大棚房”问题清理整治。抓好农村人居环境整治三年行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，努力实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。年内实现80%以上乡镇镇区和70%以上村委会所在地消除旱厕，完成改造建设农村无害化卫生户厕11万座以上，推进“人畜混居”清零和村庄绿化美化行动，启动建设一批“森林乡村”，开展最美庭院创建活动。加强和创新乡村治理，深入开展以基层组织为引领的农村法治、自治和德治建设，健全村级民主议事机制。进一步规范村（社区）“两委”职责和村（居）务决策管理程序。突出区域协调统筹城乡发展。加快红河谷干热河谷地区特色产业发展，推动一批乡村产业重大项目落地建设，形成连片成带产业示范基地。推动城乡基本公共服务均等化。推动南部地区基础设施提档升级，加快南部地区社会事业发展，夯实南部发展基础。新建、改建农村公路500公里以上，解决53个自然村群众出行难问题，实施农村公路安全生命防护工程3600公里以上。按照“县县有示范、乡乡有试点，北部要率先、南部要衔接脱贫攻坚”的原则，以争创美丽乡村为抓手，持续推进26个乡村振兴示范点建设。以“五抓”“五强”为重点，以农民群众为主体，激发乡村振兴内生动力，扎实推进乡村振兴。突出品质提升加快城镇建设。围绕“滇南中心·国家门户”的定位，以融入滇中城市经济圈为切入点，以创建美丽县城（城市）为抓手，着力构建独具红河特色、充满发展活力的新型城镇体系。落实省级部署，从2019年起用3年时间对全州县城进行全面改造提升。继续推进农业转移人口市民化，年内完成3万人左右进城落户。依托“三海三湖”等水体景观，将滇南中心城市打造成现代化开放型山水田园城市。加快“两海片区”、大屯新区规划建设，在市区融合、产城融合方面取得实质性进展。突出红河民族特色和区域特点，大力推进生态旅游村、特色小镇和特色村寨建设，争创美丽特色小镇，获得省级奖补支持的8个特色小镇要持续用力、提质增效、全面达标，争取获得省级新一轮奖补，蒙自、个旧、开远等县市要在争创上有突破。 （五）聚焦生态环保，打好污染防治攻坚战围绕建设绿色生态靓州，按照“保护优先、发展优化、治污有效”的工作思路，深入推进生态文明建设，切实加强污染防治，为把云南建成中国最美丽省份增添红河光彩。全力抓实生态保护与修复。持续推进“森林红河”建设，力争完成营造林80万亩以上，森林覆盖率提高到51.9%。持续实施城市和通道面山绿化，新增绿化面积15万亩左右。加大自然保护区、湿地和生物多样性保护力度。新增水土流失治理面积470平方公里，完成14万亩以上石漠化治理，完成退耕还林还草和陡坡地生态治理50万亩以上。严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。全力推进省级生态文明县创建工作，年内完成开远、泸西、河口3个县市创建任务，启动蒙自、弥勒、红河、绿春、金平等县市创建工作。推进元阳哈尼梯田生态保护与修复和核心区人居环境综合整治，提升传承保护和综合利用水平。全力解决突出生态环境问题。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫”和“六个标志性战役”。蒙自、个旧、开远空气质量优良率分别保持在97.5%以上。采取更有力措施抓好异龙湖保护治理，继续开展异龙湖水质达标行动，狠抓省委巡视组对我州开展高原湖泊保护治理机动巡视发现和反馈问题的整改落实。持续开展饮用水水源地保护行动和规范化建设。全面落实河（湖）长制，加大“一湖三海”等水体治理力度，巩固红河干流（红河段）非法网箱养殖、采砂整治成果，确保州内重点湖泊、水系水质稳定好转。继续深入开展固体废物及金属污染防治，推进个旧地区土壤污染综合防治先行区试点建设。全力强化生态环境监管。坚持绿色发展，优化发展方式，坚决不批、坚决不上污染环境的项目。强化对中央和省级环保督察移交问题办理情况的监督检查。严格环境质量达标管理、执行环境保护法律法规，加大对违法排污企业的整治和监管。稳步推进领导干部自然资源资产审计工作。建立健全生态环境常态化曝光、处理、问责机制，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众享受到环境改善的成果。全力提升城乡人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，推广屏边县城建设经验，全面创建美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽景区。实现个旧至元阳、蒙自至河口公路率先建成美丽公路、元阳哈尼梯田景区率先建成美丽景区，年内力争创建4个美丽县城、250个美丽乡村，让红河生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美。 （六）聚焦改革创新，增强发展动力和活力坚持以改革破解难题，以创新引领发展。持续深化关键领域改革，破除体制机制障碍，释放发展动力和创造活力。以改革增添发展动力。稳步推进政府机构改革，按照地方党政机构改革统一部署，扎实有序完成政府机构改革，进一步理顺关系、明晰职能职责，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化财税体制改革，加快各级财政收入划分改革，实施全面预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制。大力支持金融机构深化改革，充分发挥金融支持经济社会发展的作用。深化国企国资改革，管理和运行好两家州级资本运营公司。持续深化“放管服”改革，将2019年作为“营商环境提升年”，大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式，持续推进“放管服”改革“六个一”行动，启动“四个零”行动。企业开办时间由5天压缩为3天，实现项目审批总时限不超过80个工作日，各地在线办理事项数量达85%以上，“一窗”分类受理政务服务事项达70%以上，力争群众和企业办事“只进一扇门”，大幅提升“最多跑一次”事项比例，不断深化“证照分离”“证照同办”各项改革。持续深化农业农村改革，深化农村土地制度改革，完善落实集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营。坚持农村土地集体所有，防止非农化，保障农村土地权益，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。深入推进农村集体产权制度改革试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。以创新激发发展活力。实施创新驱动发展战略，实现研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重达0.8%以上。加快推进与浙江大学共建红河创新技术研究院，确保年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线项目如期试生产。抓好红河创新技术研究院发展规划编制和升格工作。启动红河州创建国家农业高新技术产业示范区申报工作。加大对科技型企业扶持力度，年内新增高新技术企业5户、省级科技型中小企业50户、院士专家工作站6个、县域科技成果转化中心3家，实现科技进步贡献率达47%以上。推进大众创业、万众创新，加快创业创新平台和“双创”示范基地建设，着力培育一批“众创”空间、“星创天地”、科技企业孵化器。以数字化推动创新发展。抢抓数字经济机遇，全力建设“数字红河”。大力推进资源数字化，加快建设覆盖经济社会各领域的数据库、大数据平台。加快推动数字产业化，深化大数据和云计算的应用，积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业。加快推动产业数字化，以打造“三张牌”为重点，建设能源大数据平台，发展智慧用能、绿色能源交易等新模式新业态。推进农业生产流程数字化升级，建设农业物联网应用示范基地。推进健康生活数字化，推动生活性服务业数字化发展。以“一部手机游云南”为抓手，促进旅游产业全面转型升级。以“一部手机办事通”为抓手，提升公共服务数字化供给能力。以“一部手机云品荟”为抓手，实现红河特色商品“一站购买”“诚信服务”。积极争取国家级、省级数据中心落户红河。 （七）聚焦民生福祉，提高保障和改善民生水平坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全州各族人民。着力加快社会事业发展。推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设，力争全州学前三年毛入园率达83%以上。巩固提高义务教育质量水平，确保义务教育巩固率达92%以上，确保绿春、金平、元阳3个县通过义务教育发展基本均衡国家评估认定。加快高中教育扩规提质发展，力争高中阶段毛入学率达80%以上，力争高考总体水平有质的提升，红河州一中要以首届高考优异成绩回应全州人民的殷切期盼。提升职业教育办学水平，申报组建滇南国际职业学院。支持红河学院建设具有区域特色的应用技术型“国门大学”，巩固提升紫陶学院办学水平。关注老年教育，发展终身教育。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，推动3所县级公立医院晋升三级医院，推进3所县级公立医院提质达标。实现滇南中心医院整体搬迁、全面开诊，加快州妇女儿童医院建设步伐，推进分级诊疗，提升基层医疗急救、疾病预防控制能力。支持发展中医药和民族医药事业。充分挖掘红河民族文化资源，发展文化产业。推进河口国门文化形象工程、基层综合性文化服务中心、基层公共文化体育设施等重点文化项目建设。加强文物保护和非物质文化遗产传承保护，抓好建水紫陶文化示范产业园建设。广泛开展全民健身运动，提高各族群众健康素质。着力扩大就业和保障民生。把稳就业摆在更加突出的位置，扎实做好高校毕业生、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，深入实施退役军人就业创业计划，年内实现城镇新增就业人数4.3万人左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进新一轮全民参保工作，巩固提高“五险”参保率，各类社会保险参保覆盖率保持在90%以上。健全被征地农民基本养老保险制度，加快建设覆盖各阶层的养老服务体系，推进医养结合。全面落实把更多救命救急的好药纳入医保的政策措施。统筹完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。落实好个税专项抵扣政策。严厉整治拖欠农民工工资行为。继续加强住房保障体系建设。统筹推进农村非“4类重点对象”无力建房户危房改造。着力构建共建共治共享的社会治理格局。认真贯彻落实民族区域自治法和云南省民族团结进步示范区建设条例，扎实推进民族团结进步示范区建设，实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，抓好新一轮“十县百乡千村万户”示范创建，争创全国民族团结进步示范州，全面提升沙甸地区民族团结进步示范创建工作水平。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续推进扫黑除恶专项斗争，开展新一轮边境地区综合整治，推进党政军警民合力强边固防，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争。落实信访工作责任制，着力排查化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，推进基层治理创新。规范社会组织管理。持续推进安全工程三年行动计划，完善应急管理和防灾救灾减灾体制机制。加强食品药品安全监管，切实保障疫苗质量和安全。开展食品相关产品、儿童产品、电子商务产品、特种设备、强制认证产品等为重点的“质检利剑”行动。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好文史、哲学社会科学、广播电视、港澳台侨、外事、科普、测绘、地震、气象、红十字、保密、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织依法依章程开展工作。拓展“国防·边防”建设试点成果，切实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。着力办好十项惠民便民实事。一是实施农村人口饮水安全巩固提升工程，完成270件以上，受益人口47.2万人。二是做细做实家庭医生签约服务工作，实现91.4万建档立卡贫困人口签约率100%，着力解决好服务问题。三是着力提升营商环境，深化“放管服”改革强化精细服务，“一部手机办事通”实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。四是新建、改建城市公厕117座和A级以上旅游厕所85座。五是补充完善306个村委会（社区）公共文化体育设施设备。六是织密乡村客运网络，新增通客车建制村66个。七是围绕解决7.5万人住房困难问题，新开工建设2.5万套以上、建成4700套以上城镇保障性住房。八是聚焦养老补短板，完成1个城市公办养老机构、10个农村敬老院的消防安全改造，完成3个城市公办养老机构、20个城乡居家养老服务中心和农村互助养老服务站的提质改造。九是开工建设红河书院项目，不断满足人民群众日益增长的文化需求。十是协调落实开行昆明至河口动车，压缩列车运行时间，为群众创造优质、快捷的出行条件。各位代表！新时代新使命需要新担当新作为，2019年十二届州人民政府将坚决贯彻落实全面从严治党的战略部署，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央、省委决策部署和州委各项要求落地见效。我们要尊崇法治重监督，加快建设法治政府，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要坚定不移反腐败，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，始终保持惩治腐败高压态势，坚持不懈推进廉洁政府建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。我们要转变作风抓落实，坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神和省、州实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，加强学习和调查研究，提高贯彻政策和破解难题的能力。我们要担当作为提效能，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成干事创业、争创一流的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各位代表！奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，加快建设新时代团结进步美丽红河，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释1.四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业及房地产开发企业、限额以上批零售住宿餐饮企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。2.八大战法：石屏县在脱贫攻坚实践中总结提炼出的工作方法，即：五级调度法、排除识别法、末端落实法、革除陋习法、感情融入法、双向激励法、全民动员法、平时备考法。3.“清四乱”专项行动、“河长清河行动”：对存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题的河湖开展专项清理整治行动；以全面落实河长职责为目标，推进清理、整治污染河湖库渠存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题。4.一部手机游云南：是由省政府与腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，通过官方APP、微信公众号和微信小程序，为游客提供智能线路、无现金支付、电子发票、人脸识别、智能导游、诚信体系等互联网产品。5.“放管服”改革“六个一”行动：企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。6.六个责任清单：州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、州级定点扶贫单位和帮扶责任人责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。7.四重保障：建立完善基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”机制。8.五抓五强：抓环境卫生、抓产业建设、抓设施配套、抓风貌改造、抓建章立制；强组织、强产业、强环境、强基础、强文化。9.三海三湖：大屯海、长桥海、三角海、南湖、金湖、凤凰湖。10.两海片区：滇南中心城市大屯海、长桥海片区。11.六个标志性战役：着力打好异龙湖为重点的河（湖）库水污染综合防治、个旧等地区固体废物及重金属污染防治、滇南中心城市大气污染联防联治、“散乱污”企业排查整治、以“两污”为重点的农业农村污染防治、柴油货车污染治理攻坚战。12.一湖三海：异龙湖、大屯海、长桥海、三角海。13.“四个零”行动：放宽市场准入，负面清单之外零门槛；降低企业负担，收费清单之外零收费；保护合法权益，对侵权行为零容忍；构建亲清新型政商关系，对企业服务零距离。14.数字经济：是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。15.农业物联网：运用大量传感器节点构成数据网络，全面采集土壤、大气、水资源等农业环境信息和农作物、畜禽、水产生长情况信息，实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。16.一部手机办事通：是由省政府与中国建设银行合作开发的一个移动端政务服务平台，群众和企业通过手机APP可以轻松办理户籍、查询职工养老保险、预约办税等多项政务服务。17.一部手机云品荟：是由省政府与淘金集团联合打造的面向各类销售渠道提供云南名特优产品直供及供应链服务的农产品综合服务平台、电商直供平台，通过该平台实现生产端和销售端的信息高效对接和在线交易，助力云南优质农特产品走向全国。“云品荟”平台PC端和安卓移动端APP已完成并运行。18.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。19.“十县百乡千村万户”示范创建：2019—2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。

  2025-07-09

• 【孟连县招商】2021年孟连傣族拉祜族佤族自治县工作报告

  2021年2月24日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上县长；李建华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去这一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结全县各族人民沉着应对各种风险挑战，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下舍小家、顾大家，团结一致，克难攻坚，努力促进经济社会逆势发展，不断改善人民福祉。全面小康步伐铿锵有力。面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们咬定目标不松劲，担当作为抓落实，全力以赴促发展，全面建成小康社会胜利在望。脱贫攻坚目标全面实现。通过多年不懈奋斗，实现现行标准下8564户30693人贫困人口全部脱贫，33个贫困村、4个贫困乡（镇）全部脱贫出列，如期实现脱贫摘帽，脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验，为实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。疫情防控取得阶段性成果。全县上下团结一心、众志成城，坚决贯彻党中央、国务院、省、市关于疫情防控的各项决策部署，压紧压实责任，完善防控机制，强化摸排管控，加强基层治理和公共卫生服务体系建设，进一步筑牢织密防控网络，全力做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决守住国门，为全省、全市打好疫情防控阻击战站好第一岗。县域经济持续稳定回升。有效应对疫情冲击，努力促进经济回暖复苏。完成县内生产总值51.68亿元、增长5.7%；固定资产投资同比增长32.8%；一般公共预算收支分别增长20.3%、15.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、8.5%。改革开放全面深化。“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，办事效率不断提升。农村改革有序推进，土地确权工作基本完成。口岸基础设施日益完善，边合区洼地集聚效应充分显现，口岸边贸持续稳定，货运量实现逆势增长。回顾这一年，我们主要抓了8个方面的工作： （一）众志成城抗疫情，全力守护人民生命安康。严格按照国家省市统一部署要求，筑牢“四线三网”管住人，规范“四点三区”防住病，累计集中隔离观察36567人，劝返预出境22226人。完成疾控中心及县人民医院核酸检测实验室建设，单日最大检测量达1.35万人份，累计开展核酸检测14.37万份。投入资金2.58亿元，完成勐阿和芒信隔离点、老医院改造、物理拦阻设施等24个边境疫情防控“应急项目”建设。荣获全国抗疫先进集体3个、全省疫情防控先进集体2个、先进个人2名。取得了“输入疫情零扩散、医务人员零感染、本地病例零发生”的阶段性成效。 （二）凝心聚力促发展，经济综合实力不断增强。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力应对疫情带来的不利影响，切实稳住经济基本盘。开发公益性岗位3300个，城镇新增就业540人、城镇登记失业率控制在3.34%以内，农村劳动力转移就业11456人。教育和卫健系统专项招聘170人。发放失业保险稳岗返还补贴316.95万元、“贷免扶补”1570万元，减免企业养老保险732.54万元、工伤保险17.09万元、阶段性失业保险81.63万元、其他税费2499万元，新登记市场主体2155户。粮食总产量7.59万吨，肉类市场保持稳定。企业原材料供应充足、物流畅通。争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券和抗疫特别国债9.81亿元。 （三）持之以恒抓巩固，脱贫攻坚任务圆满完成。紧扣“户户达标、村村提升、县县清零”目标，围绕“四不摘”要求，聚焦剩余贫困人口，对标92类268项702条问题，深入开展脱贫攻坚“百日行动”，全力推进挂牌作战，实现剩余贫困人口和整改问题“双清零”，顺利通过国家普查，高质量完成省级脱贫攻坚成效考核。政企农“三轮驱动”特色产业成为脱贫攻坚典型经验，孟连县被国务院扶贫办确定为首批全国脱贫攻坚交流基地，牛油果产业扶贫项目和回俄村“宾弄赛嗨”民族团结互助扶贫被确定为首批全国脱贫攻坚交流考察点。 （四）抢抓机遇上项目，跨越发展基础更加夯实。实施高标准农田建设1.77万亩，划定永久基本农田保护面积3.26万公顷、生态保护红线面积460.19平方千米。新增耕地占补平衡面积4029.32亩，城乡建设用地增减挂钩可节余建设用地630亩。持续推进南抗、大黑山、芒井等水库建设，完成南垒河勐英段、芒信段重点江河治理工程。启动瑞丽至孟连、孟连至勐海、澜沧至孟连（勐阿）高速公路，开工建设勐富线。新增安防工程162公里，行政村以上道路危险路段安防措施全覆盖。实施县中医院一期、县人民医院改扩建、民小综合楼等项目，建成全民健身中心、11块非标准化足球场等设施。娜山纳水三期、学府壹号等房地产项目相继开工。 （五）科学合理谋布局，产业发展思路更加精准。围绕传统产业提质增效、新兴产业蓬勃发展和“一县一业”顶天立地、“一村一品”铺天盖地的思路促进产业发展，组建“三大项目”指挥部，全力推进绿色产业发展，实现农业产值16.47亿元。建成1个省级现代农业产业园，“孟连牛油果”地理标识通过国家认证，新增种植面积2.1万亩。成立鑫喜混合所有制公司，推进“千户万头”肉牛扩繁养殖全产业链项目建设，肉牛存栏达1.56万头。成功创建广科村林下魔芋、勐外传统红糖加工等24个“一村一品”示范村。建成全省首家年产8500万双医用乳胶手套加工厂，锡精矿物理水解项目投产试运营，产业升级取得重大突破，规模以上工业增加值增长10.4%。民营经济注册户突破1万户，民营经济增加值占全县经济总量的48.1%。加快推进芒信南乃温泉、富岩芒冒樱花谷、勐马贺哈等景区建设。成功举办孟连牛油果区域公共品牌发布会。线上销售新业态快速发展，网络直播带货成效显著，累计开办网店27家，网络零售额达2648万元。开通5G通信基站17个，县城公共区域实现5G通信。 （六）统筹兼顾建城乡，区域融合发展协同推进。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，实施入城口、综合停车场、滨河路人行道等项目，对沿街建筑及景观进行亮化提升，建成南垒河河堤景观长廊，提升改造中缅街、娜允美食街，城市面貌焕然一新。成功进入全省“美丽县城”建设重点县名单。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，新建城市公厕6座、洗手设施220处，改造提升农贸市场2个。安放垃圾分类设施170个，投放垃圾分类收集车4辆，做到垃圾日产日清，城市人居环境明显提升。不断加大“两违”整治力度，231宗、占地面积347.59亩的“两违”建筑已全部整改到位。强化对占道经营、乱摆乱放、“城市牛皮癣”等重点整治，规范占道经营2780余处，清理流动商贩1000余户。划定停车泊位1457个。实施158个村庄亮化工程，改造提升55个活动广场和活动室。乡（镇）垃圾收运处置体系更加完善，村庄有效治理率达100%。抓好中央、省环境保护督察反馈意见和“回头看”问题整改工作，认真落实省委专项巡视普洱市生态环境问题清单整改。省级生态文明县创建通过审核。完成第二次全国污染源普查。 （七）全力以赴惠民生，人民生活品质显著提升。筑牢社会救助兜底保障网，城乡低保、特困人员、残疾人、老年人、儿童、边民等群体权益得到有效保障，发放各类资金9501.83万元。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达94.6%、99.2%。全面做好优抚安置和双拥工作，军民融合向纵深发展。积极落实创业就业政策，累计发放创业担保贷款2270户2.74亿元，小微企业贷款2240万元。县幼儿园实现整体搬迁，县一中、县民中完成改扩建，实施68块中小学运动场所提升工程。实行控辍保学网格化管理，有效巩固义教均衡成果。高考成绩创历史新高，上线率达100%。完成6个乡（镇）图书馆、文化馆总分馆制建设，县乡村公共文化设施网络更加完善。《宣抚司礼仪乐舞》《傣族白象、马鹿舞》成功入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录，实现我县国家级非遗项目“零突破”。完成县妇幼保健院整体搬迁。紧密型县域医共体建设加快推进。积极创建二级甲等医院，建成卒中、胸痛、危重孕产妇、危重新生儿救治中心。设立张振勇、杨莹等6个专家工作站。高质量完成第七次全国人口普查。 （八）不畏艰难守边疆，平安孟连更加和谐稳固。全面摸排深挖，依法重拳出击，推进“六清”行动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉涉黑、涉恶团伙3个。侦破毒品刑事案件138起，抓获犯罪嫌疑人106人，缴获毒品916.18公斤、易制毒化学品158吨。毒品入境通道重点关注地区实现“摘帽”。强力推进打击整治跨境违法犯罪“雷霆行动”和“三非”整治百日专项行动，查获妨害国（边）境管理类案件21034起25951人，兑现举报奖励金355万元。持续深化“法律七进”活动，积极开展《民法典》宣讲，圆满完成“七五”普法工作。依法依规管理民族宗教，拆除所谓“民间信仰”非法活动场所7处。扎实推进安全工程“三年行动计划”，安全生产形势持续向好。积极应对旱情、洪涝、非洲猪瘟等自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全。一年来，我们始终坚持党的领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责，全力提升政府系统综合执政能力和水平。各位代表！“十三五”时期，是我县经济社会实现高质量、跨越式发展的重要时期。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，迎难而上，砥砺奋进，深入推进“六大战略”，圆满实现“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会、脱贫攻坚取得决定性成就。经济综合实力不断增强，地区生产总值从“十二五”末的28.86亿元增加到“十三五”末的51.68亿元；三次产业结构调整为33.4：12.3：54.3；澜阿公路全线通车，结束了孟连没有高等级公路的历史；农田水利基础不断夯实，支撑更加有力；深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，森林覆盖率达65.71%，城乡生态环境和人居环境明显改善；高考指标完成率连续五年名列全市前茅，全县人均受教育年限提高到6.17年，实现义务教育发展基本均衡；基层医疗卫生服务能力明显提升，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成；居民人均可支配收入逐年增长，人民生活水平持续提高；民族团结进步示范创建成效显著，边疆治理体系和治理能力现代化水平不断提高；改革开放成效显著，孟连作为云南面向南亚东南亚辐射中心黄金前沿阵地作用更加明显；担当作为的干事氛围逐步形成，政府自身建设呈现新气象。五年来，县人民政府统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织开展工作，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、搬迁安置、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，党群干群关系和军政军民关系更加密切。回顾过去五年的实践，我们在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了严峻形势的考验，取得了超出预期的发展成果，积累了在困难条件下推动工作的宝贵经验。实践表明，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，才能立足县情、着眼未来，把握发展方向、明确发展目标；必须始终坚持全面贯彻执行上级党委、政府的重大决策部署，才能保持正确的政治方向和不竭的精神动力；必须始终坚持一手抓改革发展，一手抓和谐稳定，才能最大限度激活发展的内生动力；必须始终坚持富民与强县同步推进，才能促进全县加速发展；必须始终坚持加强基层组织建设，紧紧依靠群众，才能形成万众一心谋发展的合力；必须始终坚持实事求是，敢于担当、善于担当，才能把孟连的宏伟蓝图变成现实。各位代表！“十三五”经济社会发展取得的成就来之不易，这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督和工作监督、县政协参政议政和民主监督的结果，更是全县广大干部群众不畏艰难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向各位人大代表、政协委员，向驻孟部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与孟连发展的社会各界人士，向奋战在抗疫一线的同志们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，孟连的发展任重道远，还面临不少困难和问题，与发达地区相比，还有很大差距。主要表现在：产业结构单一，产业链短，融合发展程度较低；财政收支矛盾突出，支撑发展后劲不足；少数民族聚集区群众掌握生产技能单一，巩固提升脱贫成果压力较大；部门专业人才匮乏，应对公共突发事件能力亟待提升；少数干部担当精神不足，执行力和落实力不强。面对困难和问题，我们将以高度负责的政治责任感和负重致远的历史使命感，创新理念，创新思路，创新举措，扬长避短，趋利避害，高标准、严要求地做好今后各项工作。 二、“十四五”主要目标任务根据县委十二届八次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，提出到二〇三五年：“经济综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，城乡居民人均收入达到全省平均水平；科技投入和创新实力大幅提高，高原特色农业产业链关键核心技术实现重大突破；基本构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；对外开放水平大幅提升，跨境贸易和参与国际经济合作优势明显增强，成为国家对外开放新格局的重要节点；就业、教育、医疗、卫生等基本公共服务实现均等化；广泛形成绿色生产生活方式，美丽孟连全面建成；人民群众素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；乡村振兴取得决定性进展，与全国全省同步基本实现农业农村现代化，共同富裕迈出坚实步伐，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；建成富强民主文明和谐美丽的现代化、国际化口岸城市；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治孟连、平安孟连、和谐孟连；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出实现“经济综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增速达10%以上，人均GDP与全国、全省、全市平均水平的差距进一步缩小；绿色产业发展取得新成效。绿水青山向金山银山转化成效显著，产业结构进一步优化，现代产业体系初步形成；基础设施建设取得新进展。外部联通、内部贯通的综合交通网络体系基本健全，现代化水网体系初步健全，5G网络、智慧城市等建设步伐加快，便捷高效的物流体系基本形成；城乡融合发展取得新突破。城市更新改造不断推进，市政基础设施不断完善，成功创建“美丽县城”；对外开放水平取得新提升。口岸城市功能更加完善，孟连口岸通关便利化水平大幅提升；生态文明建设取得新进步。生态安全屏障更加牢固，力争成功创建全省、全国园林城市；民生福祉保障达到新水平。实现更充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育实现普惠性发展，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，民族文化事业繁荣发展，社会文明程度显著提升；边疆治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，突发公共事件应急能力不断加强”等8个方面的定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类26项定量指标。《纲要（草案）》编制中，我们注重把握以下5个方面要求。 （一）坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。《纲要（草案）》明确指出，“十四五”时期，进入新发展阶段，要充分认识“两个大局”的发展大势和基本特征，适应新形势、认清新县情、推进新发展，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要坚持人民主体地位，全面聚焦满足各族人民对美好生活的期盼，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。融入新发展格局，要破除制约高质量发展、高品质生活、高水平治理的体制机制障碍，以正确的现代化观念承担新使命，发挥既有口岸优势，推进边合区高质量发展，着力增强参与国内国际双循环能力，在主动服务和融入国家、省、市发展战略中作出更大贡献、实现更大发展。 （二）坚持处理好五个关系。处理好继承和创新的关系。坚持守正创新，既一以贯之坚持已形成的好思路、务实管用的好做法，又与时俱进提出改革性、创新性的路径和举措，做到承前启后、继往开来。处理好政府和市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。处理好开放和自主的关系。立足孟连实际，主动服务和融入“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，抢抓云南省推进“沿边开放”、实施兴边富民工程机遇，完善口岸基础设施，大力培育加工贸易，深化对外交流合作，推动全方位深度融合。处理好发展和安全的关系。坚持发展第一要务，在靠发展解决问题、化解矛盾的同时，要强化安全意识，树立底线思维，坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，打牢国防动员基础，坚决筑牢边疆民族地区安全屏障。处理好战略和战术的关系。坚持战略性推动、精细化推进，既强化目标设定、空间布局、重点任务，又强化实现路径、方法步骤、政策支持、环境营造、措施保障。 （三）坚持“四个发展定位”的战略引领。在建设中国牛油果之乡上，紧抓云南省打造“绿色食品牌”机遇，加快“一县一业”牛油果特色县建设，加强产业链延伸，推进牛油果特色生物资源综合开发，做强“孟连牛油果”区域公共品牌，促进牛油果产业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，将孟连建设成为中国最大的牛油果商品生产基地县、牛油果一二三产融合发展示范区。在建设美丽边疆口岸城市上，发挥生态环境、边境区位优势，加快推进“美丽县城”建设，提升城市品质。深入推进“兴边富民”行动，促进民族团结、边疆稳定。以沿边高速和澜阿高速为依托，积极争取孟连口岸享有国家一类口岸的建设标准和开发程度，提升对外开放水平，把孟连打造成普洱市对外开放的前沿窗口。在建设边境旅游目的地上，积极融入和服务大滇西旅游环线建设，加快优质核心景区和智慧旅游建设，抓好娜允古镇新区、勐阿小镇等项目开发，建设半山酒店，推动“旅游+康体养生”、“旅游+口岸经济”等融合发展。在建设乡村善治样板区上，充分发挥“宾弄赛嗨”民族团结互助机制作用，探索构建基层社会治理新模式，在培养基层党组织带头人、培育村民公共意识、完善村规民约、教育引导群众保持奋斗精神等方面积极探索，推进边境小康村建设，巩固和发展民族团结和睦的良好局面。 （四）坚持做好“生态、基础、产业”三篇文章。生态建设方面。加强规划引领、制度设计、政策安排，充分发挥现有资源优势，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统保护修复，全力打造生态大品牌。基础设施方面。全力推进道路交通网络建设，促进内外铁路、公路、航空衔接成网，实现交通立体互联。推进河流、水库连通工程，构建干流和支流、小微型工程联合调度的水资源科学配置体系。加强天然气支线管道和城镇燃气设施建设，推进天然气管网向偏远农村地区延伸。深化“新基建”建设，加快完善新一代信息基础设施，提高网络供给能力。产业发展方面。立足县内资源，建设孟连县天然乳胶制品生产园区。全力支持企业发展壮大，重新优化园区规模和布局，出台用地、税收等惠企政策，全面做好要素保障，让企业集中精力专注于设备、投资、产品研发及市场开发。整合内外资源，鼓励企业扩大产能，到“十四五”末，力争天然乳胶制品实现百亿产值，成为达一定规模的国内乳胶医用手套生产基地。 （五）坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一。问题导向上，重点聚焦产业发展基础薄弱、城乡基础设施和公共服务短板突出、巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重、边境治理管控形势严峻等问题，克难攻坚，精准施策，力争经济社会实现高质量发展。目标导向上，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和孟连发展条件，推动实现“8个新”目标。结果导向上，全力谋发展、补短板、惠民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实现乡村振兴，推进边境综合治理能力现代化，为国家守好国门，为各族人民谋幸福，向全县人民交出一份合格的答卷。 三、2021年重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及县委十二届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移实施“六大战略”，努力在中国牛油果之乡、美丽边疆口岸城市、边境旅游目的地、乡村善治样板区建设上不断取得新突破，为孟连县全面开启新时代社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。综合各方面因素，建议2021年全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增长9%；规模以上固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长5%；居民收入与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在5.5%以内。万元单位生产总值能耗下降完成市级下达目标。实现全年发展目标，要更加注重抓好以下8个方面工作： （一）更加注重生命至上，全面打赢疫情防控阻击战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，把牢稳中求进总基调，做到思想不变、劲头不松、力度不减。守牢边境疫情防控底线。时刻保持警惕，持续推行“网格化管理”、“班户联建”、党政军警民联防联控机制，强化人防、物防、技防，压紧压实党委和政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任“四方责任”。坚决守住边境地区不发生规模性输入、农村地区不发生聚集性疫情、城市地区不发生疫情扩散、冬春季不发生疫情暴发的“四条底线”。加强常态化防控举措。不断加强公共卫生体系建设，完善传染病监测预警系统，健全县乡村三级卫生服务网络，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。坚持医防融合、平战结合，加快补齐公共卫生短板弱项。坚持分步有序、应种尽种，全面开展新冠疫苗接种工作。做好应急处置各项准备。加快推进投资1亿元，建筑面积10000平方米、100个床位的国门医院建设，管好用好勐阿、芒信集中隔离点4127间临时板房等新建“应急项目”。加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力。 （二）更加注重小康建设，全面挺进百年目标。全面落实后续帮扶措施，保持政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。按照“四不摘”要求，持续实施“8大工程”，建立“一平台三机制”，做实做细脱贫攻坚“后半篇文章”。筑牢东西部协作、定点帮扶、社会帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。引导村组进一步制定完善人居环境提升、公共设施管理、移风易俗一系列管理制度等村规民约，全面提升村民自治、德治、法治能力和水平，加强集体资产管理。促进农民增收致富。进一步巩固壮大乡村产业，积极发展林下魔芋、砂仁、养蜂、冬早蔬菜等“一村一品”，引进龙头企业，延伸产业链、发展新业态、提高附加值，增加生产经营性收入。鼓励返乡农民工、高校毕业生、退役军人、农村实用人才领办创办新型经营主体，增加工资性收入。实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“百千万”工程，积极争取一批田园综合体、精品示范村、宜居宜业的美丽乡村项目落户孟连，着力改善人民群众生产生活条件。实施美丽乡村建设行动，加快推进“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。加强乡村水、电、路、通信、物流等设施建设。强化农村精神文明建设，树立健康生活新风尚。大力发展职业教育和技术培训，着力培养乡村人才。 （三）更加注重项目带动，全面夯实发展基础。加强要素保障，确保81个重点项目年内完成投资25亿元以上。着力完善农田水利设施。预算安排农田水利建设项目资金3200万元，实施中低产地改造暨高标准农田建设3.51万亩，增加、改善农田有效灌溉面积2.11万亩。严格落实“增减挂钩”机制，做实做细耕地后备资源调查，尽快启动耕地占补平衡第 三、第四批次项目，力争超额完成2000亩“水田攻坚”指标任务。深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，提高土地利用率，节约集约用地。加快推进投资5.56亿元、库容1472.93万立方米的芒蚌水库和投资8958万元、库容174.68万立方米的景信水库项目前期工作，完成芒井、大黑山水库建设。预算资金920万元，强化南垒河、南碾河等河道治理。加快完善道路交通网络。做好瑞丽至孟连、孟连至勐海、澜沧至孟连高速公路协建和征拆工作。协助完成孟连至勐阿高速公路前期工作，争取年内启动建设。继续实施抵边自然村通村道路硬化工程。争取启动G219孟连段二级路改造提升、201号至203号边防巡逻线硬化项目。加快推进勐富线建设。深入推进“路长制”工作，做好农村公路管养工作。统筹推进其他民生项目。投入使用县一中、县民小综合楼，抓好七彩云南全民健身基础设施建设工程，完成贺哈至勐马瀑布健身步道建设。大力推进娜允古镇新区、芒中田园综合体旅游开发项目，完成芒信南乃温泉、富岩芒冒樱花谷、勐马贺哈景区建设。 （四）更加注重结构优化，全面促进产业发展。聚焦“4+2+N”产业发展重点，推动一二三产融合发展。着力提升特色农业。认真落实国家、省、市粮食生产扶持政策，调动农民种粮积极性。安排农业产业发展项目资金1.68亿元，深入实施粮食“五大科技工程”，确保粮食播种面积保持在28万亩，产粮不低于7.5万吨。加大农业技术培训，引导农民种植优良品种，提升农业产量。推进牛油果庄园、农业产业园、乡村振兴示范园区建设，争取成功创建“一县一业”示范县，新增牛油果种植面积1万亩以上，打造“一村一品”示范村24个以上。继续推进“千户万头”肉牛扩繁养殖全产业链项目建设。积极发展民营经济。继续实施县级领导挂联企业制度，落实支持民营经济高质量发展政策措施，切实解决企业发展中的痛点、难点。确保民营经济增加值同比增长8%，占GDP比重的49.3%。力争新培育规上企业2户，实现规上工业增加值同比增长20%。积极支持森洁医用乳胶手套加工厂新增6条生产线，年产量达3.7亿双。促进第三产业蓬勃发展。积极参与大滇西旅游环线建设，加快游客服务中心、旅游厕所、停车场等配套基础设施建设。创建6个特色生态旅游示范村和8条精品线路，建成1家精品酒店。培育壮大农村电子商务经营主体，引导创建特色农产品品牌。 （五）更加注重城乡融合，全面建设宜居孟连。进一步完善“山水林田城”的城市格局，巩固好“青灰瓦顶赭石柱、金水漏印美图腾”的城市风格，加快推进城乡区域协调发展。加快城市更新进程。按照“三规合一”要求，启动孟连国土空间规划编制工作。预算安排资金2688万元，深入推进“美丽县城”建设，全力做好城市保洁、绿化、美化及基础设施等项目。建成城市发展展览馆、允昂山至勐梭小组村组互通道路。完成孟连县污水处理厂提标改造、城东路及海关路人行道提升工程。投放运营共享电单车。完善公租房运营机制，加快推进棚户区改造。实施县粮油加工厂小区、惠民小区等9个老旧小区改造项目。启动金马印象、鸿云悦府等房地产项目。积极打造美丽村庄。加快农村基础设施提档升级，实施农村牲畜养殖圈舍改造、农村生活污水专项治理等项目，持续巩固人居环境整治成果，健全农村治理长效机制，兼顾软硬件同建设、同提升，积极打造让人记得住乡愁的美丽村庄。着力抓好生态文明。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，加大生态系统保护力度。安排生态环保项目资金8633万元，深入打好污染防治攻坚战，加强污染源头防控，开展国土绿化行动，健全自然保护地体系和环境质量监测网络。全力争创省级园林城市。 （六）更加注重改革开放，全面释放政策红利。立足构建新发展格局，坚持深化改革开放，增强高质量发展的内生动力。持续推进重点领域改革。加快国有资产清理，增强县属国有企业市场化融资能力和市场竞争力。开展农场清产核资，推行农场公司化改制。做好农村集体产权制度改革“回头看”。完善农村土地“三权分置”制度，引导土地经营权规范有序流转。深入推进农村产权交易、评估、融资改革，加强农村集体“三资”规范管理，切实壮大村集体经济。认真落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。集中力量推进边合区建设。扎实推动边合区重大项目建设，建成综合保税物流中心、石材产业园等工业项目，加快推进国门医院、民族文化广场、污水处理厂及芒信通道基础设施等项目。加快海关指定场所申报建设，力争成为粮食、水果、冰鲜水产、活体动物、肉类等商品进口指定监管场地。转变作风优化营商环境。深入实施“一网通办”、政务服务“好差评”制度等便民举措，降低服务门槛，畅通咨询投诉渠道，切实解决群众和企业办事中遇到的操心事、烦心事，推动形成具有孟连特点的一流营商环境。落实减税降费等惠企政策，有效缓解企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题。加大招商引资力度。完善招商引资工作联席会议制度和重大项目工作制度，围绕重点领域、重要项目，紧盯优势资源，精心包装，大力引进国内外资金，积极参与重大基础设施、公共服务设施等建设。 （七）更加注重社会事业，全面改善民生福祉。坚持把民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，全民共享发展成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。做好社会保障工作。把“稳就业”作为落实“六稳”“六保”工作的首要任务，落实好就业优先政策。预算安排9.24亿元，占可用财力89.85%，全力做好保工资、保运转、保基本民生“三保”工作。引导自主创业形成就业，通过发展规范“地摊经济”、“夜间经济”、“主题街经济”等方式，完成城镇新增就业目标任务。做好医疗救助与基本医保、大病保险制度的衔接，充分发挥三重保障综合减负功能。深入落实各项惠民补助政策，千方百计筹措资金发放边民补助，持续筑牢守边固边基础。办好人民满意教育。加强师德师风建设，健全学校家庭社会协同育人机制。坚持学前教育普惠性建设，完成“一村一幼”建设工程。推进义务教育优质均衡发展，提升学校精细化管理水平。鼓励高中教育多样化发展，完善职业教育保障机制，深化产教融合、校企合作。推进健康孟连建设。继续深化医改工作，加快推进医联体、紧密型医共体建设，不断优化资源配置和服务结构。实施重大传染病救治能力和疾控机构能力“双提升”工程，扎实推进县医院改扩建、县中医院二期、国门医院等项目建设。加大全科医生培养，开展医教协同。预算安排资金310万元，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，全力争创国家卫生县城。 （八）更加注重和谐建设，全面维护社会稳定。坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，确保边境安全、人民安居、社会稳定。强化社会治安综合治理。深入落实社区防控网格化管理制度，抓实基层社会治理。进一步加强校园及周边安全保卫和综治维稳工作。启动“八五”普法，推进社会矛盾排查、信访化解，维护社会大局和谐稳定。尽心竭力维护边境安宁。新增保稳定经费2454.65万元，压紧压实强边固防的重大政治责任。严厉打击跨境违法犯罪，加大力量全面封堵、全面排查、全面管控，切实筑牢边境安全屏障。加大涉毒、涉枪、涉暴、涉恐等违法犯罪活动的打击力度，实施第五轮禁毒和防艾人民战争。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，加大应急救援体系建设，坚决防范重特大安全生产事故发生。提升民族宗教工作服务水平。扎实开展“和谐寺观教堂”创建工作，着重抓好民族政策法规的宣传和落实力度，不断铸牢中华民族共同体意识。继续加大对所谓“民间信仰”整治力度，坚决拆除剩余非法活动场所。我们将进一步支持好工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织开展工作，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、搬迁安置、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。各位代表！我们的政府是人民政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督，以抓好落实来定位和要求政府工作，做到学习学习再学习，落实落实再落实，实践实践再实践，全心全意做好全县人民交待我们的各项工作。我们将主动学习强本领。自觉增强补课充电的紧迫感，解放思想、与时俱进，主动向人民学习、向生活学习、向实践学习，不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，在披荆斩棘中提高本领，在奋战奋进中担当作为。我们将转变作风塑形象。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设，坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委实施办法、市委和县委具体规定。加强财政资金分配使用、项目招投标、政府采购等重点领域的风险防控，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全职责。我们将依法行政尽职责。深入贯彻习近平法治思想，规范行政执法，加大普法力度，建设法治政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理好人大代表建议和政协提案。积极听取工商联和无党派人士意见。强化行政、司法、审计等监督。我们将严守底线重廉洁。把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严守廉洁从政各项规定，严防腐败问题和不正之风。坚持正向激励和容错纠错，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。各位代表！起跑就是冲刺，开局就是决战。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，乘势而上、顺势而为，勇于担当、更加作为，努力实现“十四五”时期良好开局，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【云南招商】云南砚山绿色铝创新产业园建设提速 招商引资同步推进

  2023年，位于文山壮族苗族自治州砚山县砚山工业园区的云南绿色铝创新产业园已全面复工复产，工程建设与招商引资工作同步高效推进。目前，多支施工队伍进驻现场，千余名工人到岗作业，数百台机械设备有序运转，已完成大面积场地平整及挖填方作业，为后续项目落地奠定坚实基础。 （一）工程建设稳步推进。产业园严格按照规划时序推进各项建设任务，聚焦场地平整、路网建设、水电配套等基础设施工程，优化施工组织方案，通过增加作业班次、强化机械调配、加强人员保障等措施，全力加快建设进度。施工过程中，项目方严格落实安全生产责任制，加强施工现场管理，确保工程质量与建设安全，核心区域土地整理已基本完成，路网框架初步形成，为企业入园建设创造了有利条件。 （二）招商引资精准发力。砚山县围绕绿色铝产业全产业链布局，组建专业招商团队，赴铝产业集聚区开展靶向招商，重点引进电解铝、铝精深加工、铝基新材料及配套产业项目。通过优化营商环境、落实要素保障、提供政策支持等举措，吸引了多家行业重点企业签约入驻，涵盖铝加工材、铝箔、铝轮毂等高端产品领域，初步构建起从铝土矿到铝加工产品的完整产业链条，为产业园高质量发展注入动力。 （三）绿色创新引领发展。作为云南省绿色产业重点项目，产业园坚持“绿色低碳、创新驱动”发展理念，充分依托文山州丰富的水电资源，推动电力供应清洁化，从源头上降低生产过程碳排放。同时，规划建设铝产业创新平台，加强与科研院校合作，开展铝加工新技术、新工艺研发，推动产业向高端化、智能化、循环化转型，助力云南打造全国重要的绿色铝产业基地，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

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